Dana 3. maja 2023. godine, EPA je izdala predloženo pravilo o upravljanju rizikom iz člana 6(a) Zakona o kontroli toksičnih supstanci (TSCA) kojim se nameću ograničenja na proizvodnju, uvoz, preradu, distribuciju i upotrebu dihlorometana, rastvarača koji se koristi u raznim potrošačkim i komercijalnim primjenama. Ovo je prvo predloženo pravilo o upravljanju rizikom EPA-e otkako je prošle godine objavila revidiranu definiciju rizika na osnovu svog novog „potpuno hemijskog pristupa“ i politike koja zahtijeva od radnika da ne nose ličnu zaštitnu opremu (LZO). Također odražava značajno proširenje regulatornih zabrana koje se primjenjuju na hemikalije koje već podliježu ograničenjima upravljanja rizikom TSCA-e, iako su ta ograničenja bila restriktivnija prema prethodnom okviru djelovanja EPA-e za upravljanje rizikom.
Agencija za zaštitu okoliša (EPA) predlaže zabranu komercijalne proizvodnje, prerade i distribucije dihlorometana za domaću upotrebu; zabranu većine industrijskih i komercijalnih upotreba dihlorometana; zahtijeva da plan zaštite na radu od hemikalija (WCPP) za specifičnu upotrebu ostane na snazi ​​i da se predvide određena vremenski ograničena izuzeća za kritičnu upotrebu u skladu sa Odjeljkom 6(g) TSCA za upotrebu metilen hlorida koja bi inače mogla uzrokovati ozbiljnu štetu nacionalnoj sigurnosti i kritičnoj infrastrukturi. Zainteresovane strane imaju rok do 3. jula 2023. da daju komentare na predloženo pravilo.
Prilikom predlaganja mjera upravljanja rizikom za diklormetan, EPA je utvrdila da ponovljena upotreba supstance u potrošačke, komercijalne i industrijske svrhe zahtijeva regulatorne mjere, prvenstveno zabranu, kao što je prikazano u Tabeli 3 predloženog pravila. Mnogi od ovih uslova upotrebe uključuju, ali nisu ograničeni na, industrijsku i komercijalnu upotrebu metilen hlorida za čišćenje rastvarača, boja i premaza (i sredstava za pranje), odmašćivanje parom, ljepila, zaptivnih masa, tekstila i tkanina, te proizvoda za njegu automobila, maziva i podmazivača, izolaciju cijevi, bušenje nafte i plina, igračke, opremu za igru ​​i sport, te plastične i gumene proizvode. EPA je također utvrdila da sve procijenjene potrošačke upotrebe diklormetana treba zabraniti.
EPA tvrdi da zahtjevi prijedloga zabranjuju upotrebe koje čine otprilike jednu trećinu ukupne godišnje proizvodnje (TSCA i upotreba koja nije TSCA) proizvedenog metilen hlorida, „ostavljajući dovoljno zaliha u opticaju da obezbijede izvor koji EPA predlaže da dozvoli.“ nastavak upotrebe Ove kritične ili primarne upotrebe su putem Izuzeća za kritičnu upotrebu ili WCPP.
Kada EPA u svojoj procjeni rizika utvrdi da određena supstanca ima nerazuman rizik od štete po ljudsko zdravlje ili okoliš, mora predložiti zahtjeve za upravljanje rizikom u mjeri u kojoj je to potrebno kako supstanca više ne bi predstavljala takve rizike. Prilikom nametanja ograničenja upravljanja rizikom za hemikaliju, EPA treba uzeti u obzir ekonomske implikacije pravila, uključujući troškove i koristi, isplativost i utjecaj pravila na ekonomiju, mala preduzeća i tehnološke inovacije. Postoje tehnički i ekonomski održive alternative.
EPA predlaže sljedeće zabrane upotrebe metilen hlorida i datume njihovog stupanja na snagu:
Agencija za zaštitu okoliša (EPA) je također uvela zahtjeve za obavještavanje i vođenje evidencije za kompanije koje snabdijevaju kupce metilen hloridom.
Upotreba dihlorometana za uklanjanje boja i premaza za upotrebu potrošača nije uključena u ovu zabranu, jer je ova upotreba već obuhvaćena trenutnim pravilom o upravljanju rizikom EPA izdatim 2019. godine, koje je kodificirano u 40 CFR § 751.101.
Član 6(g) TSCA-a dozvoljava EPA-i da izuzme alternative od zahtjeva pravila o upravljanju rizikom za kritične ili esencijalne upotrebe koje EPA smatra dostupnim. Također dozvoljava odricanja ako EPA utvrdi da bi usklađenost s ovim zahtjevom prouzrokovala ozbiljnu štetu nacionalnoj ekonomiji, nacionalnoj sigurnosti ili kritičnoj infrastrukturi. Agencija za zaštitu okoliša SAD-a preporučuje izuzeće za kritičnu upotrebu metilen hlorida u sljedećim slučajevima:
Predloženi WCPP EPA-e za dozvoljenu upotrebu dihlorometana uključuje sveobuhvatne zahtjeve za zaštitu radnika od izloženosti, uključujući zaštitu disajnih puteva, upotrebu lične zaštitne opreme, praćenje izloženosti, obuku i regulirana područja. Vrijedi napomenuti da je EPA predložila postojeću granicu izloženosti hemikalijama (ECEL) za koncentracije metilen hlorida u zraku iznad 2 dijela na milion (ppm) na osnovu 8-satnog vremenski ponderisanog prosjeka (TWA), što je znatno niže od trenutne OSHA-ine dozvoljene granice izloženosti (PEL) za dihlorometan od 25 ppm. Predloženi nivo djelovanja bio bi polovina ECEL vrijednosti, što bi pokrenulo dodatne aktivnosti praćenja kako bi se osiguralo da radnici nisu izloženi koncentracijama iznad ECEL-a. EPA također preporučuje postavljanje kratkoročne granice izloženosti (EPA STEL) od 16 ppm tokom perioda uzorkovanja od 15 minuta.
Umjesto zabrane, EPA predlaže zahtjeve za zaštitu radnika pod sljedećim uslovima upotrebe:
Obrada: Kao reagens. Treba napomenuti da EPA dozvoljava nastavak ove upotrebe u okviru WCPP-a jer smatra da se značajna količina dihlorometana reciklira za ove upotrebe, a gotovo sav taj proces se koristi za proizvodnju HFC-32. HFC-32 je jedna od kontrolisanih supstanci prema Američkom zakonu o inovacijama i proizvodnji (AIM Act) iz 2020. godine. EPA očekuje da odobravanjem HFC-32, ovo donošenje propisa neće ometati napore za prelazak na hemikalije sa nižim potencijalom globalnog zagrijavanja.
Industrijska ili komercijalna upotreba za uklanjanje boje i premaza sa sigurnosnih komponenti osjetljivih na koroziju, u vlasništvu ili pod upravom Ministarstva odbrane SAD-a, NASA-e, Ministarstva domovinske sigurnosti i Federalne uprave za avijaciju, agencije ili agencije koja izvodi izvođače radova na lokacijama koje kontrolira agencija ili agencija koja izvodi izvođače radova.
Industrijska ili komercijalna upotreba kao ljepilo za akril i polikarbonat u kritičnim vojnim i svemirskim vozilima, uključujući i za proizvodnju specijalnih baterija ili za agencijske izvođače radova.
Zainteresovane strane koje proizvode, prerađuju, distribuiraju ili na drugi način koriste metilen hlorid za bilo koje okruženje upotrebe koje je ocijenila EPA mogle bi biti zainteresirane za komentarisanje mnogih aspekata ovog predloženog pravila o postavljanju presedana. Zainteresovane strane mogu razmotriti doprinos EPA-i u sljedećim oblastima:
Procjena pristupa upravljanja rizikom za uslove upotrebe: Zainteresovane strane mogu željeti procijeniti da li su predloženi zahtjevi za upravljanje rizikom za svaki uslov upotrebe u skladu sa procjenom rizika od metilen hlorida koju je provela EPA za svaki uslov upotrebe i EPA. ™ Zakonska ovlaštenja prema članu 6 TSCA. Na primjer, ako EPA utvrdi da izloženost kože metilen hloridu pod određenim uslovima upotrebe predstavlja nerazuman rizik i ako EPA zahtijeva više od zaštite kože za ublažavanje rizika, zainteresovane strane mogu željeti procijeniti prikladnost takvih dodatnih zahtjeva.
Troškovi: EPA procjenjuje dodatne troškove nezatvaranja povezane s ovim predloženim pravilom na 13,2 miliona dolara tokom 20 godina uz diskontnu stopu od 3% i 14,5 miliona dolara tokom 20 godina uz diskontnu stopu od 7%. Zainteresovane strane mogu procijeniti da li ovi predviđeni troškovi pokrivaju sve aspekte implementacije predloženog pravila, uključujući troškove ponovnog donošenja (zabrane upotrebe) ili usklađenosti sa uslovima WCPP-a kako bi se omogućila daljnja upotreba, uključujući usklađenost sa ECEL 2 ppm.
Zahtjevi WCPP-a: Za uslove upotrebe koje EPA predlaže zabranu, zainteresovane strane mogu procijeniti da li imaju podatke koji podržavaju usklađenost sa WCPP-om, a koji će adekvatno ublažiti izloženost, a ne zabraniti (posebno za uslove upotrebe gdje EPA predlaže WCPP kao primarnu alternativu, predloženo u predloženom pravilu Alternative zabrani u... Zainteresovane strane mogu također željeti procijeniti izvodljivost zahtjeva WCPP-a i razmotriti usklađenost sa OSHA standardom za metilen hlorid.
Vremenski okvir: Zainteresovane strane mogu razmotriti da li je predloženi raspored zabrane izvodljiv i da li druge upotrebe ispunjavaju uslove za razmatranje za vremenski ograničeno izuzeće za kritičnu upotrebu u skladu sa zakonskim kriterijima za izuzeće za kritičnu upotrebu.
Alternative: Zainteresovane strane mogu komentarisati EPA-inu evaluaciju alternativa metilen hloridu i vidjeti da li postoje pristupačne, sigurnije alternative za prelazak na predložene zabranjene upotrebe prema pravilu.
Minimalni nivoi: EPA je posebno zatražila komentar o broju postrojenja koja bi mogla otkazati i povezanim troškovima, te zabranjuje upotrebu dihlorometana pod određenim uslovima industrijske i komercijalne upotrebe navedenim u predloženom pravilu. EPA bi također željela komentirati da li bi minimalni nivoi metilen hlorida (npr. 0,1% ili 0,5%) u određenim formulacijama za održivu industrijsku i komercijalnu upotrebu trebali biti uzeti u obzir prilikom finaliziranja zabrane, i ako da, koje nivoe treba smatrati apsolutnim minimumom.
Certifikacija i obuka: U svom prijedlogu, EPA je objasnila da je također razmotrila u kojoj mjeri programi certifikacije i ograničenog pristupa ograničavaju upotrebu metilen hlorida na obučene i licencirane korisnike kako bi se osiguralo da samo određeni radnici u postrojenju mogu kupovati i koristiti dihlorometan. Zainteresovane strane mogu dati komentar o tome da li programi certifikacije i obuke mogu biti efikasni u smanjenju izloženosti radnika kao pristup upravljanju rizikom pod određenim uslovima upotrebe, uključujući uslove upotrebe koje EPA predlaže zabraniti.
Koristeći svoje iskustvo kao interni pravni savjetnik i kao privatni advokat, Javane pomaže klijentima u pitanjima hemijske, ekološke i regulatorne usklađenosti.
Kao dio Javanehine prakse u oblasti zaštite okoliša, savjetuje klijente o pitanjima usklađenosti i provođenja zakona koji proizlaze iz brojnih zakona o hemikalijama, uključujući Zakon o kontroli toksičnih supstanci (TSCA), Savezni zakon o pesticidima, fungicidima i rodenticidima (FIFRA) i Zakon o pravu na informisanje o državnom prijedlogu 65 u Kaliforniji.
Bivši viši saradnik u Američkoj agenciji za zaštitu okoliša (EPA), Greg donosi svoje duboko znanje o agenciji, regulaciji i provođenju zakona kako bi pomogao klijentima da riješe složene ekološke probleme, s iskustvom u pravnim pitanjima CERCLA/Superfunda, napuštenim poljima, RCRA, FIFRA i TSCA.
Greg ima preko 15 godina iskustva u pravu zaštite okoliša, pomažući klijentima u regulatornim, provedbenim, parničnim i transakcijskim pitanjima. Njegovo iskustvo u privatnoj i javnoj praksi, posebno u Agenciji za zaštitu okoliša, dalo mu je priliku da…
Nancy savjetuje lidere u industriji o utjecaju politika zaštite okoliša, uključujući regulaciju hemikalija i programe usklađenosti, koristeći svoje duboko znanje i praktično iskustvo u javnom zdravstvu kao doktorica toksikologije.
Nancy ima preko 20 godina iskustva u javnom zdravstvu, od čega 16 godina za vrijeme njenog rada u vladi, uključujući visoke pozicije u Agenciji za zaštitu okoliša (EPA) i Bijeloj kući. Kao doktorica toksikologije, posjeduje dubinsko naučno znanje o procjeni hemijskog rizika,...
Kao bivši glavni savjetnik Agencije za zaštitu okoliša SAD-a, bivši glavni savjetnik Odjela za zaštitu okoliša Floride i bivši advokat za ekološke sporove Ministarstva pravde SAD-a, Matt savjetuje i brani klijente u raznim industrijama iz strateške perspektive.
Matt svojim klijentima pruža opsežno iskustvo i znanje o ključnim nedavnim dešavanjima u propisima o zaštiti okoliša. Kao glavni savjetnik EPA-e, savjetovao je u kreiranju i odbrani gotovo svake veće regulative koju je predložila EPA od 2017. godine, a lično...
Paul Niffeler je specijalista za pravo zaštite okoliša u kancelariji Hunton Andrews Kurth u Richmondu, sa preko 15 godina iskustva u pružanju klijentima regulatornih savjeta, savjeta o usklađenosti i vodećim savjetnikom za pitanja zaštite okoliša i građanskog prava na sudovima i žalbama.
Paul ima multidisciplinarnu praksu usmjerenu na regulatornu usklađenost sa hemikalijama, zakonima o opasnom otpadu, te vodama, podzemnim vodama i pitkom vodom. Razumije osnovni tehnološki okvir koji koriste državni i savezni...
Prije korištenja web stranice National Law Review, morate pročitati, razumjeti i prihvatiti Uslove korištenja i Politiku privatnosti National Law Review (NLR) i National Law Forum LLC. National Law Review je besplatna baza pravnih i poslovnih članaka, nije potrebna prijava. Sadržaj i linkovi do www.NatLawReview.com su samo u opće informativne svrhe. Bilo kakva pravna analiza, pravna ažuriranja ili drugi sadržaj i linkovi ne smiju se smatrati pravnim ili stručnim savjetom ili zamjenom za takav savjet. Prijenos informacija između vas i web stranice National Law Review ili bilo koje advokatske firme, advokata ili drugog stručnjaka ili organizacije čiji je sadržaj uključen na web stranicu National Law Review ne stvara odnos advokat-klijent ili povjerljivi odnos. Ako vam je potreban pravni ili stručni savjet, obratite se advokatu ili drugom odgovarajućem stručnom savjetniku. A
Neke države imaju pravne i etičke propise u vezi s angažovanjem i napredovanjem advokata i/ili drugih stručnjaka. National Law Review nije advokatska kancelarija, a www.NatLawReview.com nije služba za preporuke za advokate i/ili druge stručnjake. NLR ne želi niti ima namjeru da se miješa u bilo čije poslove ili da upućuje bilo koga advokatu ili drugom stručnjaku. NLR ne odgovara na pravna pitanja i neće vas uputiti advokatu ili drugom stručnjaku ako od nas zatražite takve informacije.
U skladu sa zakonima nekih država, na ovoj web stranici mogu biti potrebna sljedeća obavještenja, koja objavljujemo u potpunosti u skladu s ovim pravilima. Izbor advokata ili drugog stručnjaka je važna odluka i ne bi trebao biti zasnovan isključivo na oglašavanju. Obavještenje o oglašavanju advokata: Prethodni rezultati ne garantuju slične rezultate. Izjava o usklađenosti s Pravilima profesionalnog ponašanja Teksasa. Osim ako nije drugačije navedeno, advokati nisu certificirani od strane Teksaškog odbora za pravnu specijalnost i NLR ne može potvrditi tačnost bilo kakvih oznaka pravne specijalnosti ili drugih profesionalnih kvalifikacija.
Nacionalni pravni časopis – Nacionalni pravni forum LLC 3 Grant Square #141 Hinsdale, IL 60521 (708) 357-3317 ili besplatni broj (877) 357-3317. Ako nas želite kontaktirati putem e-pošte, kliknite ovdje.